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        市國資委主任馬衛剛做客民生在線

        2021-05-13 17:40 來源:青島新聞網
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        今天下午,青島市國資委黨委書記、主任馬衛剛做客"民生在線",圍繞"深化國企改革,服務城市民生"主題,與網民在線交流,網民共提問49個問題,馬衛剛主任現場回復19個,累計參與人數20837人次?,F場未答復完的問題,市國資委將在網談結束后進行線下二次回復,敬請關注。

        青島市國資委黨委書記、主任馬衛剛(一排左一)與網民在線交流 (攝影/攝像 魏懋軒 韓世?。?/P>

        開場語:

        主持人、各位網民朋友,大家下午好!很感謝“民生在線”欄目提供了交流溝通渠道,使我們能夠直接傾聽廣大市民朋友對工作的意見建議,這對我們改進工作作風,提升政務服務效能非常有意義。借此機會也向社會各界廣大市民、各位網友一直以來對我市國資國企工作的關心和支持,表示衷心感謝!國有資產是全體人民的共同財富。市國資委是根據市政府授權,為人民履行國有資產監管職責的出資人代表機構。近年來通過不斷轉變國資監管職能、深化國企改革,特別是通過推進國有企業改革攻勢,推動國資國企高質量發展,推動國有企業重點發揮好兩大功能,一是保障改善民生,二是服務城市發展。在今天“民生在線”平臺上,我非常高興與大家就這些問題進行交流。

        在線問答:

        網友:市里這些企業領導的薪酬是公開的么?怎么查?

        馬衛剛:這位網友您好,感謝您的提問。國有企業負責人的薪酬是公開的,接受社會監督。市屬企業負責人薪酬可以通過企業或者國資委網站進行查詢,其中國有上市公司高管薪酬還可以查詢上市公司年報,年報也對管理層薪酬情況進行了披露。

        網友:大數據監管系統的作用。
        大數據監管系統在國資信息化監管中能發揮什么作用?

        馬衛剛:答復:感謝您對青島市國資信息化監管工作的關心。按照國企改革三年行動和國企改革攻勢有關要求,青島市國資委緊緊圍繞“建好、接好、用好”大數據監管系統,加快推進系統建設各項工作,順利完成了大數據監管系統一期建設任務。向上實現了與國務院國資委、省國資委系統的互聯互通,對內連接了委內各處室、各監事工作隊,對外連接了各市屬企業、各區市國資監管機構,初步構建了上下聯動的國資信息化監管格局。建設這個系統,在以下四個方面發揮了比較重要的作用:一是改進了工作效率,通過運用工業互聯網思維推動流程再造,實現了國資監管業務數據的在線交互、在線審核,強化了歷史數據管理和數據共享訪問,提升了數據在線采集報送效率、數據歸口管理效率以及日常性事務性工作效率,使系統成為國資監管方式信息化轉變的重要切入口。二是提升了監管效能,初步打造了“橫向到邊、縱向到底、上下聯動”的信息化監管格局,實現了對重大國有資產流動等關鍵環節的實時監控、動態監管,解決了信息不對稱、監管不到位的問題,為打造“陽光國資”提供了有力支撐。三是增強了風險防范能力,通過綜合運用大數據等技術,可以及時了解市屬企業運行情況、發現經濟運行中出現的風險和問題,實現了更及時、更精準、更有效的監管,逐步建立起“用數據說話、用數據決策、用數據管理”的工作機制。四是提高了市屬企業數字化轉型進度,各市屬企業以對接大數據監管系統為契機,加強本級在線監管系統建設,飲料集團將大數據在線監管系統建設確定為十四五高質量發展的助推器;城投集團構建了數字化綜合管理平臺;能源集團通過技術融合、業務融合與數據融合,加快建設“智慧能源”;其它市屬企業的信息化水平也都上了一個臺階,實現了國資監管與市屬企業數字化轉型的協同發展、共同提高。2021年是全國國資國企在線監管系統全面建成之年,青島市國資委將按照國務院國資委工作要求,加快落實《2021年青島市國資大數據監管工作意見》確定的各項工作任務,打造與市屬企業、區市國資監管機構“網絡通、數據通、業務通”的“三通兩覆蓋”信息化格局,努力推動國資監管向向數字監管、智慧監管轉變,以信息化助力國資監管方式轉變和履職能力提升。

        網友:聽說今年是“項目落地年”,國有企業在項目投資方面能發揮什么作用
        聽說今年是“項目落地年”,國有企業在項目投資方面能發揮什么作用?

        馬衛剛:這位網友您好,感謝您的提問。我市國有企業在全市重大項目投資建設中發揮了重要的支撐作用,比如國有全資、國有控股、國有參股企業的固定資產投資全部計入統計指標“民間投資”,去年國有控股企業投資占我市“民間投資”總額的比例達到六成以上,產業投資占“民間投資”產業投資的9成以上,為我市高質量投資帶動高質量發展發揮了重要的支撐作用。為推進落實市委、市政府“項目落地年”工作部署,進一步發揮市屬國有企業的支撐作用,市國資委制定實施了《市屬企業全面落實“項目落地年”工作部署實施方案》,分類加快推進重大項目建設進度,以先進制造業大項目鞏固我市經濟高質量發展態勢,以城市基礎設施項目提升服務民生水平。今年一季度,市屬國有企業固定資產投資累計完成185.08億元,同比增長181.23%,新能源汽車、綠色智能礦山機器人等先進制造業大項目,地鐵軌道交通等城市基礎設施項目投資建設取得積極成效,實現一季度“開門紅”。

        網友:防止國有資產流失方面我們都做了哪些工作?
        馬主任你好,我想了解一下國資委作為國有資產監督管理部門,在防止國有資產流失方面有哪些措施?

        馬衛剛:這位網友您好。感謝您對青島國資國企工作的關注。企業國有資產的安全是國資監管工作的重點內容,一直以來也廣受社會各界關注。為維護國有資產安全,市國資委主要采取以下措施:一是加強制度建設,對企業的產權管理、財務監督、改革改制、國有資本投資等基礎工作制定系統的監管政策措施,扎緊制度的籠子。二是加強重點領域和關鍵環節監督管理,嚴格按照有關規定和程序開展混合所有制改革、產權轉讓、財務審計、資產評估等工作,確保容易發生國有資產流失的關鍵環節依法合規。三是為加強出資人監督工作,市國資委向市屬企業派出專職監事,進入企業監事會,通過參加企業有關會議、查閱相關資料等方式開展監督工作,確保即時監督到位。四是統籌監督合力加強違規經營投資責任追究,充分發揮出資人監督、紀檢監察、審計監督以及社會監督等各類監督主體的作用,增強監督效能,對發現的有關國有資產流失線索,按照有關規定和程序組織查處。

        網友:馬主任,您好,國資委是如何督導國有企業抓好經濟發展的
        馬主任,疫情發生以來,國有企業作為我市社會經濟發展的“穩定器”和“壓艙石”,為全市社會經濟發展發揮了巨大作用。請您詳細介紹一下市國資委是如何督導國有企業抓好經濟發展工作的。

        馬衛剛:2020年以來,按照市委、市政府部署要求,市國資委堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤、兩確?!?,面對嚴峻的疫情危機和紛繁復雜的經濟局面,積極履行國資監管職責,督導調度市屬企業科學統籌疫情防控和經濟發展,持續推進創新發展和產業升級,企業高質量發展取得明顯成效。2020年末資產總額、營業收入、利潤總額較上年同期均實現兩位數增長。2021年1-4月,市屬監管企業持續保持穩健發展勢頭,上述三項經濟指標分別同比增長12.8%、23.1%、27%。一是建立常態化運行“3 4 1”工作機制動態調度平臺,即按照“機關防疫、系統督導、企業運行”三條工作線,組織系統防控辦、機關防控辦、項目推進專班、平穩運行專班四個工作團隊和監事工作隊督導組開展常態化運行,累計召開工作例會77次,赴企業現場調研督導檢查80多次,幫助企業解決在疫情防控、復工復產、項目推進中遇到的具體問題。二是全力做好“六穩”工作。在穩就業方面,市屬企業率先推進復工復產, 持續挖掘用人潛力,采取多種靈活方式促進社會就業,全年新增就業人數8789人。在穩金融方面,貫徹落實國務院國資委、省國資委部署,督導企業認真排查債務風險,建立風險化解長效機制。在穩外貿方面,發揮市屬企業外貿骨干作用,不斷提升產品服務質量,大力拓展海外市場,市屬企業全年進出口額穩步提升。在穩外資方面,督導市屬企業發揮資源及產業鏈優勢,加大對外資招引力度,引進到賬外資7.06億美元,超額完成全年目標任務。在穩投資方面,將落實重大投資項目作為實現穩增長的重要途徑,2020年以來向市屬企業印發重大戰略投資項目任務通知書17個,總投資約300億元。在穩預期方面,上線“青島企信通”平臺,平臺注冊用戶已達3210戶,成為市屬企業的政企信息交流平臺和國企民企的互動平臺,實現“政企通”、“企企通”。三是全面落實應對新冠肺炎疫情減免承租企業房屋租金要求,市屬企業減免房租超過4.3億元,惠及承租企業、個體工商戶、養老服務機構和幼兒園合計10000余戶次,收到錦旗、感謝信等共計30余面(件),充分彰顯國資國企的社會責任擔當。機場集團榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“全國先進基層黨組織”兩項榮譽。2021年以來,按照省上落實“六穩”、“六?!闭咭蠛褪形?、市政府部署,市國資委積極研究制定國資國企高質量發展政策清單和實施細則,支持市屬企業科技創新,助力我市國有經濟高質量發展。

        網友:我們青島的國有企業發展得還不錯,目前的市場環境下,我認為,國資委對國有企業不能不管,也不能管的過多,請問國資委這方面是怎么把握的?

        馬衛剛:這位網友您好。感謝您對青島國資國企工作的關注。黨的十八大以來,我市國資監管機構積極探索完善以管資本為主的國資監管體制,規范履職行權實現依法監管,強化企業作為市場主體的獨立法人地位,逐步實現法治化監管和市場化配置資源有機統一??偟陌盐帐恰肮芎觅Y本、放活企業、管住資產”,具體做到“五減五加”(減行政化、加市場化,減少干預、加強監管,減少檢查、加強規范,減輕負擔、加強服務,減事賦能、加強考核)。

        市國資委黨委書記、主任馬衛剛(右)與網民在線交流 (攝影/攝像 魏懋軒 韓世?。?/P>

        網友:馬主任您好,去年青島國資委制定了三年行動方案,到2022年國資委控制的上市公司總數要達到25家,到目前青島國資委控制了哪些上市公司,今年計劃控制幾家?
        去年青島國資委制定了三年行動方案,到2022年國資委控制的上市公司總數要達到25家,到目前青島國資委控制了哪些上市公司,今年計劃控制幾家?

        馬衛剛:這位網友您好,感謝您對國有企業上市工作的關注。培育打造上市公司,是市場化促進國企混改,推動建立中國特色現代國企制度,提高公司治理能力和管理水平的重要舉措。2020年,市國資委印發實施《市屬企業加快上市發展三年行動計劃(2020—2022年)》,旨在加快推進市屬企業首發上市,提高資產證券化水平,加快轉型升級提高上市公司質量。到目前為止,我市市屬企業共有17家上市公司20支股票,今年將至少再新增上市公司2家。

        網友:個人檔案的事請領導解答
        我是老國企退休職工,最近我去單位辦事,聽說我的關系去年轉到街道上去了,想問問是怎么回事?謝謝領導!

        馬衛剛:這位網友您好,您關心的這個事情,是我們正在開展的國有企業退休人員社會化管理工作;根據國家統一部署要求,作為剝離國有企業辦社會職能、深化國有企業改革的一項重要舉措,主要是將原來由企業管理的國企退休人員,移交至街道和社區,由街道和社區為退休人員提供管理和服務。按照上級部署要求,去年3月份我市制定了《青島市推進國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》,建立了市領導牽頭,國資、組織、人社、財政等部門組成的聯席會議,會同各個區市協同開展工作。通過調查摸底,簽署協議和實際交接三個階段,組織完成了退休人員管理服務職能移交、黨員組織關系轉移、人事檔案移交屬地集中管理等工作。去年全年,我市集中移交屬地管理的國有企業退休人員共21.2萬人,這里面包括市屬國企12.7人,中央和省駐青企業7萬人,其他非駐青國企1.5萬人,圓滿完成了全年任務。請這位網友放心,你的關系轉到街道后,以后由街道為你做好相關服務保障,查閱檔案、參加黨組織活動等更加方便。

        網友:主任您好,很高興您能在線和我們交流。青島市國企有沒有走向國外開展并購的案例呢?
        青島市國企有沒有走向國外,開展國際并購的案例?

        馬衛剛:近年來,青島國企走向國外開展并購的成功案例很多,以海信集團為例。2015年海信集團收購夏普墨西哥工廠,該工廠規模至今已增長了3倍,生產效率大幅度提升;2018年海信正式收購日本東芝映像系統公司(TVS),連續虧損8年的TVS在2019年度扭虧為盈,后期盈利持續增長;2018年海信集團并購歐洲高端白色家電品牌古洛尼(Gorenje),整合之后也順利實現扭虧為盈。像這樣的例子還有很多,雙星集團收購韓國錦湖輪胎、海發集團收購香港瑞港建設等等。

        網友:主任你好,現在青島停車實在是太難了。咱們國有企業在這方面都能做什么工作???
        大家都很關注停車難問題,請問咱們國有企業在這方面有什么動作?

        馬衛剛:這位網友您好,感謝您的提問。按照市政府加快城市停車場規劃建設的決策部署,市國資委正在推進整合華通集團與市政空間集團兩家市屬企業的停車場經營業務,今后我市全市范圍內的路內停車泊位都由整合后新設立的靜態交通公司統一進行管理運營,這將有利于進一步提升企業實力,提高我市停車資源的優化配置與開發效能。下一步,還將統一整合各區的停車場資源,形成綜合管理運營優勢,有效增加車位供給,緩解停車壓力。同時,靜態交通公司將通過市場化運作不斷加大停車業務方面的資金投入,利用閑置場地資源規劃建設新的停車設施,對現有停車場進行智能化升級改造,切實提升管理運營效率,為廣大市民車友提供更加優質的停車服務。

        網友:停車難,多建點停車場可不可以?
        現在停車太難了,國企是不是應該在停車場建設上多做點貢獻?

        馬衛剛:這位網友您好,感謝您對停車問題的關注。目前,市國資委正在推進整合華通集團與市政空間集團兩家市屬企業的停車場經營業務,整合完成后,我市全市范圍內的路內停車泊位都由新設立的靜態交通公司統一進行管理運營。靜態交通公司將通過市場化運作不斷增加停車業務方面的資金投入,根據學校、醫院和大型商業設施周邊道路交通、車流變化等情況,在全市范圍內科學規劃停車場布局,利用閑置場地資源規劃建設新的停車設施,有效增加車位供給,緩解停車壓力,為治理停車難問題做出積極貢獻。

        網友:我天天坐361路公交車??纯窜噧绕瞥墒裁礃?。建議能不能給361路公交車換新車?11年的公交車存在安全隱患。
        我天天坐361路車,看看車內破成什么樣,建議能不能給361換新車,11年的公交車存在安全隱患。

        馬衛剛:網友您好,經落實,361路線現有車輛為2011年購置,我們將督導城運控股集團按照青島市公交車輛更新要求和國家機動車輛強制報廢標準,及時向市相關部門提報更新方案,根據主管部門統一安排逐步將車輛更換為新型的純電動車型。在車輛更新前,城運控股集團將加大對車輛的檢查維護力度,進一步加強車輛小修、各級保養和車身大整修工作,確保運營車輛技術、衛生狀況完好。感謝您對公交事業的關心與支持。

        網友:建議安排新成立的城運控股好好去跟真情巴士的學一下,看看公交車涂裝,站點命名,車量的配置,司機的規范化培訓等,提升一下城運控股的整體管理和運營水平

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。組建城運控股集團有限公司,是為了整合資源,優化提升城市公共交通服務水平。新公司去年底成立,現在正處于調整整合的過渡期,確實需要學習借鑒先進地區和先進企業的一些好經驗、好做法。目前,該企業按照打造“大交通”格局要求,設計發布了企業的logo,對新出廠的公交車輛進行了新的外觀噴涂,對市內車輛原門徽進行了統一更換,企業的品牌形象更為集中。組織開展了職工技能大賽,不斷提高全員技能水平和服務能力。截至目前,城運控股有市內公交5300余部車,其中清潔能源占比在90%以上。關于站點命名問題,交通行業主管部門曾于2019年通過網站、app等渠道廣泛征求市民意見,并確定今后對標志性建筑和地理實體周邊公交站點命名時,優先采用“標志建筑 道路名稱”命名方式。下步將積極采納市民合理建議,及時與行業主管部門溝通,使公交站名命名更加趨于合理。在車量的配置,司機的規范化培訓等方面,也要學習先進,不斷改進提升服務水平。

        網友:可不可以城運集團控股即墨民營永昌公交
        公交享受政府補貼,建議城運集團收購和兼并民營永昌公交公司

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。據了解,即墨區的永昌公交為民營企業。目前,市國資委正在積極推動市屬企業實施混合所有制改革,我們將把市民建議轉城運控股集團與相關企業進行對接協商,雙方可以按照市場化原則開展靈活多樣的合作,實現城鄉公共交通服務的一體化和均等化,帶動全市城鄉交通運輸行業實現產業升級和高質量發展。

        市國資委黨委書記、主任馬衛剛(右)接受青島日報記者劉蘭星(左)現場采訪 (攝影/攝像 魏懋軒 韓世?。?/P>

        網友:建議讓城運股控集團接手西海岸真情巴士、即墨永昌公交、膠州中達公交
        現在青島公交集團和交運集團已經由城運股控集團統一化運營,建議城運股控集團接手西海岸真情巴士、即墨永昌公交、膠州中達公交、平度城區公交進行統一化運營管理,對未來開通城際公交打下良好基礎。

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。經落實,西海岸新區的真情巴士集團為區屬國有企業,即墨區的永昌公交、膠州市的中達公交為民營企業。按照《企業國有資產法》,各級國有資產實施分級管理,對區屬國有公交企業,我們將指導城運控股集團與轄區政府和相關企業對接協商;對民營公交企業,我們將把市民建議轉城運控股集團,由企業主體按照市場化原則開展靈活多樣的合作,實現城鄉公共交通服務的一體化和均等化,推動全市城鄉交通運輸行業實現產業升級和高質量發展。

        網友:城運公交車多采購新巴客車型,希望多給青島北站這邊車隊分配一些新能源電動車。
        領導您好,作為一名上班族,每天乘坐325或者23路車去上班。但是,途徑青島北站滄口周邊的公交都是撿別的路隊換下來的二手車,沒有一輛新能源車,希望領導能給采購點新車型替換一下天然氣那批老車,21路那種新巴客感覺很舒適比解放那批車好,謝謝!

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。2020年,城運控股集團按照公交車輛更新要求和國家機動車輛強制報廢標準,完成了600余輛純電動公交車的更新,進一步改善了乘客的乘車環境。目前青島北站車隊所屬公交車最早為2010年購置,以天然氣車型為主。我們將督導城運控股集團依據車輛使用年限和車質狀況及時向市相關部門逐年提報更新方案,按要求逐步將青島北站車輛更換為新型的純電傳動車型。

        網友:能否也將西海岸的“真情巴士”,膠州的“仲達客運”,即墨的“永昌公交客運”作為“城運集團”的一份子。
        去年,青島公交集團與交運集團合并成了“城市運輸”集團。交運集團不僅僅有東岸城區的公交車,也有西海岸,膠州,即墨的內部公交車。而西海岸也擁有自己的公交企業—“真情巴士”,還有即墨,也有自己的公交企業—“永昌客運”,在還有膠州,不僅僅有城運集團旗下的青島公交集團以及交運集團,還有自己的公交企業—“仲達公交客運”。西海岸膠南已經在2013年改成了黃島區(其實早在20世紀80年代開始,膠南的黃島,辛安,靈珠山,薛家島這些街道單獨成為黃島區),并成立“西海岸新區”;即墨也在“十三五”改成了即墨區;隨著膠州新空港的開業,膠州改為“膠州區”指日可待。而青島早在“十三五”開始就實行“三灣三城”這樣的政策。即墨,膠州,西海岸也融入了同城發展,介於這樣的背景,能否將西海岸的“真情巴士”,膠州的“仲達客運”,即墨的“永昌公交客運”納入“城運集團”的一份子,使這些當地自己的公交企業在同城時代得到更好的發展。西海岸的“真情巴士”,可以改成“青島城運西海岸真情巴士公司”;膠州的“仲達客運”,可以改成“青島城運膠州中達客運公司”;即墨的“永昌客運”,可以改成“青島城運即墨永昌公交客運公司”?!扒鄭u城運真情巴士”(西海岸),青島“城運仲達巴士”(膠州),“青島城運永昌巴士”(即墨)這些城運集團家族的新丁,無疑會對得起大青島同城發展這樣的大時代。讓城運集團在青島的10個行政區范圍之內開花。

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。經落實,西海岸新區的真情巴士集團為區屬國有企業,即墨區的永昌公交、膠州市的中達公交為民營企業。按照《企業國有資產法》,各級國有資產實施分級管理,對區屬國有公交企業,我們將指導城運控股集團與轄區政府和相關企業對接協商;對民營公交企業,我們將把市民建議轉城運控股集團,由企業主體按照市場化原則開展靈活多樣的合作,實現城鄉公共交通服務的一體化和均等化,推動全市城鄉交通運輸行業實現產業升級和高質量發展。

        網友:去年新成立的城運控股
        去年新成立的城運集團今年有哪些重點工作,公交交運兩家的資源整合的怎么樣了,未來會是一個什么樣的公司,特別是公交駕駛員會有什么變化

        馬衛剛:感謝您對城市公共交通的關注。城運控股集團自掛牌成立以來,以提質增效為目的,聚焦主責主業,科學整合業務板塊;以民生需求為導向,優化公交路線79條,其中新開線路9條、改制無人售票線路9條、與地鐵銜接線路61條;以提升全員技能水平和服務能力為目標,積極開展職工技能培訓。目前,城運控股集團正按照市委市政府決策部署,科學有序整合業務板塊、優化線路布局、盤活場站資源,不斷提升企業管理水平和運營效率,推動企業資產、人員、業務、管理的實質性整合,確保1 1﹥2的整合效果,用三到五年左右時間打造集城市交通運營服務、交通基礎設施投資建設、交通產業資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務企業集團。

        網友:關于有軌電車調整轉劃的有關問題
        能不能把原青島公交集團負責的有軌電車運營權轉給地鐵集團接手負責,建議青島地鐵集團名字改為青島軌道交通集團,對青島全市(包括西海岸)所有的地鐵、單軌列車、輕軌、地面有軌電車全部由青島地鐵進行統一化運營管理,可不可以建議考慮一下,城運股控集團不合適運營有軌電車,建議考慮一下。

        馬衛剛:感謝您對公共交通企業的關心和支持!我們將結合城運控股集團和地鐵集團主業和未來發展定位,對您的提出的意見予以統籌考慮,進一步實現我市公共交通資源優化和一體化發展。

        結束語:

        剛才各位網民朋友就“深化國企改革、服務城市民生”這個主題,提出了很多寶貴的意見和建議,我們將認真結合實際、積極采納。在下步工作中,市國資委將按照市委、市政府的統一部署,以落實國企改革三年行動為主線,以區域性國資國企綜合改革試驗為總抓手,深入推進國企改革攻勢,落實“項目落地年”要求,推動國有經濟布局優化和結構調整,增強市屬企業活力,做強做優做大國有資本和國有企業,為全市經濟社會持續高質量發展作出更大貢獻。謝謝主持人,謝謝各位網民朋友,再會!

        “民生在線”下期預告

        網談單位:市市場監督管理局

        網談時間:5月18日(周二)下午2:30—4:00

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