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        三孩政策落地,理一理青島的教育賬

        2021-06-01 09:49 來源:青報教育在線
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        5月31日,三孩生育政策正式官宣,引發社會廣泛關注。一石激起千層浪,在可以預見的未來,三孩政策將給社會各個領域帶來或多或少的影響,而教育行業受到的影響可能來的更早也更大一些。2016年至今,二孩政策對青島教育領域的影響還沒有褪去,即將開始的學前教育入園報名將是青島第二個入園高峰,三孩政策又緊跟落地,那么,三孩政策將給青島教育帶來怎樣的浪花呢?

        二孩首年青島多生4萬人

        對三孩政策有參照意義的是二胎政策。國內全面二孩政策在2016年1月1日正式實施。據青島市衛計委統計,二胎首年,也就是2016年,青島住院分娩(含外地來青生育)14.69萬人,同比增長85%,戶籍人口出生11.84萬人,同比增長88%。全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人,同比增加4.05萬人,增長143%,占出生總數的54%,遠高于全國45%的比例。

        2017年全市住院分娩(含外地來青生育)13.97萬人,同比減少4.9%,戶籍人口出生11.57萬人,同比下降2.31%。二胎第二年,全市共出生7.2萬個二孩,是青島歷史上生育二孩最多的一年,占總出生人數的62%。2016、2017兩年全市出生23.4萬人,其中二孩占58%。

        隨著育齡婦女(15-49周歲)持續減少,經歷了兩年補償性生育后,全面兩孩政策累積勢能釋放逐漸趨緩。2018年,兩孩生育逐步進入常態,人口出生同比出現了比較明顯的下降。1至11月份,全市戶籍出生81112人,同比減少21737人,減少21.1%。其中一孩減少8.8%;二孩出生減少29.0%。

        這些數字反映在教育領域,第一波影響就是青島學前教育的入園高峰。據市教育局相關負責人介紹,2020年青島迎來了首個入園高峰,小班招生人數達到了12萬,相比2019年增加了2.72萬人,增加了28.8%。近三成的增量,對青島學前教育來說是個不小的挑戰。但青島各級教育主管部門未雨綢繆,2020年算是順利度過了二孩放開之后的第一個入園“洪峰”。

        圖為2020年啟用的上合示范區實驗幼兒園迎來首批幼兒入園。

        2025年再現入園高峰?

        從教育視角看,更多的孩子意味著更多的學位需求。眼下的青島,剛剛在去年夏天消化完“全面二孩”帶來的第一個入園高峰,正準備迎接今年的第二波入園高峰,誰也沒想到今年6月15日幼兒園入園報名開始前,三孩政策搶先到來,實在不能不讓人“心頭一緊”。

        然而,如果仔細分析數據,可以得出這樣一個較為“粗糙”的結論:青島三孩出生數量可能低于二孩首年的6.44萬和次年的7.2萬,對于新生兒總量的影響不會超過二孩的影響。

        市教育局相關負責人表示,三孩政策肯定會對青島教育產生影響,但影響的程度目前還不能明確。按照正常流程,預計明年年底就基本就可以測算出適齡兒童的入園數量。目前要做的就是積極應對,提前測算好數量,準備好充足的學前教育學位,滿足家長的入園需求。

        那么,2025年是否會再次出現入園高峰呢?除了三孩政策,還需要考慮青島新戶籍政策的影響。從今年3月15日的青島戶籍新政落地兩個月以來,已有3.2萬人把戶口從外地遷到青島。市教育局相關負責人表示,隨著近幾年青島逐步放開落戶限制,今年城陽區、西海岸新區的新市民子女比例在各個區中較高,對于入園需求的影響較大。綜合來看,是否會再次出現入園高峰,要將新戶籍政策和三孩政策等各種因素疊加起來分析。

        女教師將成生育三孩主力軍?

        在社會普遍認知中,女教師是最有意愿生二胎的群體之一,女教師也極有可能是響應政策生三孩的群體。如果這個假設成立,那么,先于學前教育,青島的中小學則可能是最先受影響的學段。

        在青島中小學教師隊伍中,女教師占據壓倒性的比例。市北區某小學校長對青報教育在線表示,青島小學里,女老師的比例大約占70%至80%,甚至更多。最初二胎政策放開之后,學校里同時有幾位女教師在休產假、無法進行教學工作已是普遍情況。李滄區某小學,學校教師共88人,男教師僅有7位,最多的一年,學校女教師一共生了12個寶寶,處于休產假、哺乳期的女教師占到了教師總體的13.6%。

        一方面,青島教育正處于教育設施資源“猛漲期”,每年新建、改擴建中小學幼兒園近百所,師資缺口在一定范圍內和一定程度上是存在的。另一方面,目前“產假式師資缺口”還廣泛存在在各個中小學里。多重因素之下,如今又逢三孩政策落地,教師短缺的情況是否會進一步加???青報教育在線采訪了多位中小學校長,雖然各位校長還需要對教師的生育意愿做進一步的了解才能明確回復,大家的言語之間透露了幾分憂慮,但總體認為,三孩政策的影響整體不會超過二孩政策實施的年份。

        教育成本“勸退”大批家長?

        三孩政策雖然落地,但要不要生,還要看具體的生育意愿。對于家庭而言,多生一個孩子,意味著養育精力的投入和成本的增加,也意味著后續教育支出的增加。這筆生孩子的賬算清楚,是否生育的抉擇才更明晰。

        前幾年,一篇《月薪三萬還是撐不起孩子的一個暑假》的文章,曾一度在家長們的朋友圈熱傳。雖然沒有文中表述那么夸張,但對于青島的家長來說,一個孩子教育的總支出依然占據家庭總支出的相當比例。一位孩子在民辦學校上初三的家長告訴青報教育在線,學費、輔導班等費用加在一起,一年花在孩子身上的教育支要10萬上下,當然,其他年級的花費不會這么多,像他這么花費的家長也是少數,但孩子的增加,在一定年齡階段對于家庭教育支出的影響肯定要超過生活費用的負擔。

        老大上小學三年級、老二上幼兒園的安先生也給青報教育在線算了一筆賬,目前老大的教育花費較多:光課外輔導,語文報了閱讀課和寫字課,一年約一萬七,數學課一年費用大概七千,鋼琴課一年得小一萬,創客編程課一年得四五千,此外還有游泳課、足球課、鋼琴陪練等,一年算下來,至少要5萬。問及要不要生三胎,安先生否認并表示,一方面年齡比較大了,另一方面,經濟上確實有壓力。

        雖然近一兩年隨著宏觀層面的教育評價改革、課外培訓“減負”等政策的出臺,不合理的課外培訓正在得到遏制,但是不同類型和不同形式的教育投入還在各個家庭里存在著,多生一個孩子的教育成本可能是一大批家長最為糾結的事情。

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